4 OKTOBER 2018. - Decreet tot wijziging van sommige bepalingen van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn met het oog op de hervorming van het toezicht 541°
Art. 1-16
Artikel 1. Dit decreet regelt overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet een aangelegenheid bedoeld in artikel 128 ervan.
Art.2. Artikel 53 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, vervangen door het decreet van 23 januari 2014, wordt vervangen door hetgeen volgt:
"Art. 53. Elke beslissing tot afzetting of ontslag van ambtswege, wordt samen met de verantwoordingsstukken ervan en met het bewijs van de kennisgeving van de beslissing aan belanghebbende, door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn aan de Regering overgemaakt. Wordt het dossier niet in zijn volledigheid overgemaakt, dan kan de beslissing niet worden uitgevoerd.
Het betrokken personeelslid beschikt over dertig dagen, te rekenen van de hem gedane kennisgeving van voornoemde beslissing, om een beroep tot nietigverklaring bij de gouverneur in te dienen.
Is er geen beroep na afloop van deze termijn, dan beschikt de gouverneur over dertig dagen om over de nietigverklaring te beslissen.
Als het personeelslid een beroep indient, wordt dit beroep door het Operationeel Directoraat-generaal Binnenlandse Aangelegenheden en Sociale Actie van de Waalse Overheidsdienst aan het gezag van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn overgemaakt. Laatstgenoemde beschikt over een termijn van vijftien dagen te rekenen van de kennisgeving van het beroep om haar opmerkingen aan de gouverneur over te maken. Zodra deze bemerkingen in ontvangst zijn genomen, beslist de gouverneur met inachtneming van de termijnen bepaald in artikel 111, § 2. Zijn er geen bemerkingen, dan gaat de termijn die de Regering is opgelegd om zich uit te spreken in na afloop van voornoemde termijn van vijftien dagen.".
Art.3. Artikel 84 van dezelfde wet, ingevoegd bij het decreet van 18 april 2013, wordt vervangen als volgt:
"Art. 84. § 1. Le conseil de l'action sociale choisit la procédure de passation des marchés publics, en fixe les conditions, engage la procédure, les attribue, assure le suivi de leur exécution et peut leur apporter toute modification en cours d'exécution.
En cas d'urgence impérieuse résultant d'événements imprévisibles, le bureau permanent peut d'initiative exercer les compétences du conseil de l'action sociale visées à l'alinéa 1. Sa décision est communiquée au conseil de l'action sociale qui en prend acte, lors de sa plus prochaine séance.
§ 2. De raad voor maatschappelijk welzijn kan zijn bevoegdheden, bedoeld in paragraaf 1, lid 1, overdragen aan het vast bureau, aan de bijzondere comités, aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar, onder uitsluiting van de financieel directeur, voor uitgaven die onder de gewone begroting vallen.
De overdracht aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar wordt beperkt tot de overheidsopdrachten met een bedrag lager dan 3.000 euro, BTW niet meegerekend.
§ 3. De raad voor maatschappelijk welzijn kan zijn bevoegdheden, bedoeld in paragraaf 1, lid 1, overdragen aan het vast bureau of aan de directeur-generaal voor uitgaven die onder de buitengewone begroting vallen.
De overdracht aan het vast bureau wordt beperkt tot de overheidsopdrachten met een bedrag lager dan:
1° 15.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van een gemeente van minder dan vijftien duizend inwoners;
2° 30.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van een gemeente van vijftien duizend tot negenenveertig duizend negenhonderd negenennegentig inwoners;
3° 60.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van een gemeente van vijftig duizend inwoners en meer.
De overdracht aan de directeur-generaal wordt beperkt tot de overheidsopdrachten met een bedrag lager dan 1.500 euro, BTW niet meegerekend.
§ 4. Iedere overdracht toegekend door de raad voor maatschappelijk welzijn wordt van rechtswege beëindigd, de laatste dag van de vierde maand volgend op de installatie van de raad voor maatschappelijk welzijn van de legislatuur volgend op die waarin de overdracht is toegekend.
§ 5. Bij overdracht van bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau, aan de bijzondere comités, aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar overeenkomstig de paragrafen 2 en 3, is de verplichting tot mededeling aan de raad voor maatschappelijk welzijn, bedoeld in paragraaf 1, lid 2, niet van toepassing.
§ 6. De Regering kan, telkens als de omstandigheden het verantwoorden, de bedragen bedoeld in de paragrafen 2 en 3 aanpassen.".
Art.4. In dezelfde wet wordt een artikel 84bis ingevoegd, luidend als volgt:
" Art. 84bis. § 1. Le conseil de l'action sociale décide de recourir à un marché public conjoint, désigne, le cas échéant, l'adjudicateur qui agira pour le compte des autres adjudicateurs et, le cas échéant, adopte la convention régissant le marché public conjoint.
En cas d'urgence impérieuse résultant d'événements imprévisibles, le bureau permanent peut d'initiative exercer les compétences du conseil de l'action sociale visées à l'alinéa 1. Sa décision est communiquée au conseil de l'action sociale qui en prend acte, lors de sa plus prochaine séance.
§ 2. De raad voor maatschappelijk welzijn kan zijn bevoegdheden, bedoeld in paragraaf 1, lid 1, overdragen aan het permanent bureau, aan de bijzondere comités, aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar, onder uitsluiting van de financieel directeur, voor uitgaven die onder de gewone begroting vallen.
De overdracht aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar wordt beperkt tot de samengevoegde overheidsopdrachten met een bedrag lager dan 3.000 euro, BTW niet meegerekend.
§ 3. De raad voor maatschappelijk welzijn kan zijn bevoegdheden, bedoeld in paragraaf 1, lid 1, overdragen aan het vast bureau of aan de directeur-generaal voor uitgaven die onder de buitengewone begroting vallen.
De overdracht aan het vast bureau wordt beperkt tot de overheidsopdrachten met een bedrag lager dan:
1° 15.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van minder dan vijftien duizend inwoners;
2° 30.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van een gemeente van vijftien duizend tot negenenveertig duizend negenhonderd negenennegentig inwoners;
3° 60.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van een gemeente van vijftig duizend inwoners en meer.
De overdracht aan de directeur-generaal wordt beperkt tot de samengevoegde overheidsopdrachten met een bedrag lager dan 1.500 euro, BTW niet meegerekend.
§ 4. Iedere overdracht toegekend door de raad voor maatschappelijk welzijn wordt van rechtswege beëindigd, de laatste dag van de vierde maand volgend op de installatie van de raad voor maatschappelijk welzijn van de legislatuur volgend op die waarin de overdracht is toegekend.
§ 5. Bij overdracht van bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau, aan de bijzondere comités, aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar overeenkomstig de paragrafen 2 en 3, is de verplichting tot mededeling aan de raad voor maatschappelijk welzijn, bedoeld in paragraaf 1, lid 2, niet van toepassing.
§ 6. In voorkomend geval neemt de raad voor maatschappelijk welzijn van de aanbestedende overheid akte van de gunning van de overheidsopdracht door de aangewezen aanbestedende overheid.
Bij overdracht van bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau, aan de bijzondere comités, aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar overeenkomstig de paragrafen 2 en 3, wordt de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn bedoeld in lid respectievelijk uitgeoefend door het vast bureau, het bijzondere comité, de directeur-generaal of de gemachtigd ambtenaar.
Bij overdracht van bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau of aan de directeur-generaal, overeenkomstig paragraaf 3, wordt de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn bedoeld in lid respectievelijk uitgeoefend door het vast bureau of de afgevaardigde de directeur-generaal.
§ 7. De Regering kan, telkens als de omstandigheden het verantwoorden, de bedragen bedoeld in de paragrafen 2 en 3 aanpassen.".
Art.5. In dezelfde wet wordt een artikel 84ter ingevoegd, luidend als volgt:
"Art. 84ter. § 1. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist, aan te sluiten bij een aankoopcentrale.
§ 2. De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt de behoeften in termen van werken, leveringen of diensten en beslist, een beroep te doen op de aankoopcentrale waarbij hij aangesloten is om aan die behoeften te voldoen.
In gevallen van dringende noodzakelijkheid die voortvloeien uit niet te voorziene omstandigheden, kan het vast bureau, op eigen initiatief, de in lid één bedoelde bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn uitoefenen. Zijn beslissing wordt medegedeeld aan de raad voor maatschappelijk welzijn, die er akte van neemt, op diens eerstvolgende zitting.
§ 3. De raad voor maatschappelijk welzijn kan zijn bevoegdheden, bedoeld in paragraaf 2, lid 1, overdragen aan het vast bureau, aan de bijzondere comités, aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar, onder uitsluiting van de financieel directeur, voor uitgaven die onder de gewone begroting vallen.
De overdracht aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar wordt beperkt tot de bestellingen met een bedrag lager dan 3.000 euro, BTW niet meegerekend.
§ 4. De raad voor maatschappelijk welzijn kan zijn bevoegdheden, bedoeld in paragraaf 2, lid 1, overdragen aan het vast bureau of aan de directeur-generaal voor uitgaven die onder de buitengewone begroting vallen.
De overdracht aan het vast bureau wordt beperkt tot de bestellingen met een bedrag lager dan:
1° 15.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van minder dan vijftien duizend inwoners;
2° 30.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van een gemeente van vijftien duizend tot negenenveertig duizend negenhonderd negenennegentig inwoners;
3° 60.000 euro, BTW niet meegerekend, in het centrum voor maatschappelijk welzijn van een gemeente van vijftig duizend inwoners en meer.
De overdracht aan de directeur-generaal wordt beperkt tot de bestellingen met een bedrag lager dan 1.500 euro, BTW niet meegerekend.
§ 5. Iedere overdracht toegekend door de raad voor maatschappelijk welzijn wordt van rechtswege beëindigd, de laatste dag van de vierde maand volgend op de installatie van de raad voor maatschappelijk welzijn van de legislatuur volgend op die waarin de overdracht is toegekend.
§ 6. Bij overdracht van bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau, aan de bijzondere comités, aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar overeenkomstig de paragrafen 3 en 4, is de verplichting tot mededeling aan de raad voor maatschappelijk welzijn, bedoeld in paragraaf 2, lid 2, niet van toepassing.
§ 7. De raad voor maatschappelijk welzijn plaatst de bestelling en zorgt voor de opvolging van de uitvoering ervan.
Bij overdracht van bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau, aan de bijzondere comités, aan de directeur-generaal of aan een andere ambtenaar, overeenkomstig paragraaf 3, worden de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn bedoeld in lid 1 respectievelijk uitgeoefend door het vast bureau, het bijzondere comité, de directeur-generaal of de gemachtigd ambtenaar.
Bij overdracht van bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau of aan de directeur-generaal, overeenkomstig paragraaf 4, worden de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn bedoeld in lid 1 respectievelijk uitgeoefend door het vast bureau of de afgevaardigde directeur-generaal.
§ 8. De Regering kan, telkens als de omstandigheden het verantwoorden, de bedragen bedoeld in de paragrafen 3 en 4 aanpassen.".
Art.6. In dezelfde wet wordt een artikel 84quater ingevoegd, luidend als volgt:
"Art. 84quater. § 1. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist over het beginsel van de concessie van diensten of werken, stelt de voorwaarden en de nadere regels vast van de gunningsprocedure, neemt de clausules ter regeling van de concessie aan, leidt de procedure in, gunt de concessie, zorgt voor de opvolging van de uitvoering ervan en kan in de loop van de uitvoering iedere wijziging doorvoeren.
In gevallen van dringende noodzakelijkheid die voortvloeien uit niet te voorziene omstandigheden, kan het vast bureau, op eigen initiatief, de in lid één bedoelde bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn uitoefenen. Zijn beslissing wordt medegedeeld aan de raad voor maatschappelijk welzijn, die er akte van neemt, op diens eerstvolgende zitting.
§ 2. De raad voor maatschappelijk welzijn kan zijn bevoegdheden, bedoeld in paragraaf 1, lid 1, overdragen aan het vast bureau voor concessies van diensten of werken met een waarde lager dan 250.000 euro, BTW niet meegerekend.
De waarde van de concessie komt overeen met het geraamde bedrag van het omzetcijfer dat de concessiehouder moet bereiken, vermenigvuldigd met het aantal jaren van de concessie.
Iedere overdracht toegekend door de raad voor maatschappelijk welzijn wordt van rechtswege beëindigd, de laatste dag van de vierde maand volgend op de installatie van de raad voor maatschappelijk welzijn van de legislatuur volgend op die waarin de overdracht is toegekend.
§ 3. Bij overdracht van bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau, overeenkomstig paragraaf 2, is de verplichting tot mededeling aan de raad voor maatschappelijk welzijn, bedoeld in paragraaf 1, lid 2, niet van toepassing.
§ 4. De Regering kan, telkens als de omstandigheden het verantwoorden, het bedrag bedoeld in paragraaf 2 aanpassen.".
Art.7. In artikel 110bis, § 2, van dezelfde wet, vervangen door het decreet van 23 januari 2014, wordt lid 3 opgeheven.
Art.8. In artikel 111, § 1, van dezelfde wet, vervangen door het decreet van 23 januari 2014, worden volgende wijzigingen doorgevoerd :
a) punt 3° wordt opgeheven;
b) punt 4° wordt vervangen door hetgeen volgt:
"4° voor wat betreft de akten voor overheidsopdrachten:
a. de toekenning van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen of diensten met een bedrag, BTW niet meegerekend, hoger dan de bedragen vermeld in onderstaande tabel:
Open procedure | Beperkte procedure Mededingingsprocedure met onderhandeling en onderhandelde procedure met voorafgaandelijke oproep tot mededinging Rechtstreekse onderhandelde procedure met bekendmaking en rechtstreekse onderhandelde procedure met voorafgaandelijke oproep tot mededinging | Onderhandelde procedure zonder bekendmaking en onderhandelde procedure zonder voorafgaandelijke oproep tot mededinging | |
Werken | 250.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND | 125.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND | 62.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND |
Leveringen en diensten | 200.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND | 62.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND | 31.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND |
Open procedure | Beperkte procedure Mededingingsprocedure met onderhandeling en onderhandelde procedure met voorafgaandelijke oproep tot mededinging Rechtstreekse onderhandelde procedure met bekendmaking en rechtstreekse onderhandelde procedure met voorafgaandelijke oproep tot mededinging | Onderhandelde procedure zonder bekendmaking en onderhandelde procedure zonder voorafgaandelijke oproep tot mededinging | |
Werken | 250.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND | 125.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND | 62.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND |
Leveringen en diensten | 200.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND | 62.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND | 31.000 EUR, BTW NIET MEEGEREKEND |