6 JANUARI 2014. - Wet tot wijziging van de wet van 19 mei 1994 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van het Europees Parlement en tot wijziging van de wet van 19 mei 1994 tot regeling van de verkiezingscampagne en tot beperking en aangifte van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van het Vlaams Parlement, het Waals Parlement, het Brussels Hoofdstedelijk Parlement en het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap, alsmede tot vaststelling van de toetsingsnorm inzake officiële mededelingen van de overheid
HOOFDSTUK 1. - Algemene bepaling
Art. 1
HOOFDSTUK 2. - Wijzigingen van de wet van 19 mei 1994 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van het Europees Parlement
Art. 2-15
HOOFDSTUK 3. - Wijzigingen van de wet van 19 mei 1994 tot regeling van de verkiezingscampagne en tot beperking en aangifte van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van het Vlaams Parlement, het Waals Parlement, het Brussels Hoofdstedelijk Parlement en het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap, alsmede tot vaststelling van de toetsingsnorm inzake officiële mededelingen van de overheid
Art. 16-26
HOOFDSTUK 4. - Inwerkingtreding
Art. 27
HOOFDSTUK 1. - Algemene bepaling
Artikel 1. Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet.
HOOFDSTUK 2. - Wijzigingen van de wet van 19 mei 1994 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van het Europees Parlement
Art.2. In artikel 1 van de wet van 19 mei 1994 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van het Europees Parlement, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 12 maart 2009, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in het eerste lid, 1°, worden de woorden "voor de verkiezingen van de federale Kamers" vervangen door de woorden "voor de verkiezing van de Kamer van volksvertegenwoordigers";
2° het eerste lid wordt aangevuld met een bepaling onder 6°, luidende :
"6° een onderneming : elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die op duurzame wijze een economisch doel nestreeft, alsmede zijn verenigingen.";
3° in het derde lid worden de woorden "federale Kamers" vervangen door de woorden "Kamer van volksvertegenwoordigers".
Art.3. Artikel 2, § 4, van dezelfde wet wordt opgeheven.
Art.4. In artikel 4, § 1, van dezelfde wet, wordt het woord "drie" vervangen door het woord "vier".
Art.5. In artikel 4bis van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 27 maart 2006, worden de woorden "van artikel 4bis" vervangen door de woorden "van de artikelen 14/2 tot 14/4".
Art.6. In artikel 5, § 1, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 12 maart 2009, worden de volgende wijzigingen aangebracht :
1° in de inleidende zin wordt het woord "drie" vervangen door het woord "vier";
2° in de bepaling onder 5° worden de woorden "alsmede betalende boodschappen op internet" opgeheven;
3° de paragraaf wordt aangevuld met een bepaling onder 6°, luidende :
"6° geen sponsoring ontvangen waarbij het bedrag of de waarde van de producten per sponsor de som van 2 .000 euro overschrijdt.".
Art.7. In artikel 6 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 27 maart 2006, worden de volgende wijzigingen aangebracht :
1° in het eerste lid, 3°, wordt het woord "twee" vervangen door het woord "vijf";
2° tussen het tweede en het derde lid wordt een lid ingevoegd, luidende :
"Voor zover in hun aangifte van de herkomst van de geldmiddelen sponsoring wordt vermeld, verbinden zij er zich bovendien toe om de identiteit van de ondernemingen, van de feitelijke verenigingen en van de rechtspersonen die, ter financiering van de verkiezingsuitgaven, sponsoring van 125 euro en meer hebben gedaan, te registreren, en, binnen vijfenveertig dagen na de datum van de verkiezingen, aan te geven overeenkomstig de in het eerste lid, 2°, bedoelde procedure.";
3° in het derde lid, dat het vierde lid wordt, worden de woorden "in het tweede lid" vervangen door de woorden "in het tweede en het derde lid".
Art.8. In artikel 7, tweede lid, 1°, van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 25 april 2004, worden de woorden "betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de federale Kamers, de financiering en de open boekhouding van de politieke partijen" opgeheven.
Art.9. Artikel 7bis, eerste zin van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 25 april 2004, wordt vervangen als volgt :
"De voorzitter van de Controlecommissie doet, bij aangetekend schrijven, een afschrift van de verslagen die hem overeenkomstig artikel 94ter, § 2, van het Kieswetboek zijn toegezonden, onverwijld toekomen aan het Rekenhof met de opdracht om, met toepassing van artikel 1, 5°, tweede lid, binnen een maand een advies uit te brengen over de juistheid en de volledigheid van deze verslagen.".
Art.10. In artikel 8 van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 25 april 2004, wordt § 3 vervangen als volgt :
" § 3. De voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers doet, bij aangetekend schrijven, een exemplaar van het verslag onverwijld toekomen aan, naargelang van het geval, de politieke partij of de persoon ten aanzien van wie de commissie de in § 2, eerste lid, bedoelde beslissing heeft genomen.
Hij bezorgt ook onverwijld een exemplaar van het verslag aan de diensten van het Belgisch Staatsblad, die dit binnen dertig dagen na ontvangst bekendmaken in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad.".
Art.11. Artikel 9 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 12 maart 2009, wordt vervangen als volgt :
"Art. 9. § 1. Ingeval een politieke partij nalaat aangifte te doen of laattijdig aangifte doet van de verkiezingsuitgaven en van de herkomst van de geldmiddelen die daaraan zijn besteed, legt de Controlecommissie de betrokken politieke partij de hiernavolgende sancties op :
1° een administratieve boete van 1 .000 euro per dag vertraging, met een maximum van 30 .000 euro;
2° wanneer de aangifte na dertig dagen niet werd ontvangen : verbeurdverklaring van de in artikel 15 van de wet van 4 juli 1989 bedoelde dotatie tot de ontvangst van de aangifte.
§ 2. In geval van een onjuiste of onvolledige aangifte van de verkiezingsuitgaven en van de herkomst van de geldmiddelen die daaraan zijn besteed vanwege een politieke partij, kan de Controlecommissie de betrokken politieke partij de hiernavolgende sancties opleggen :
1° een waarschuwing met de vraag om de gegevens te corrigeren of aan te vullen binnen vijftien dagen;
2° indien na het verloop van vijftien dagen na de ontvangst van de waarschuwing geen rechtzetting is ontvangen :
- een administratieve boete van 1 .000 euro per dag bijkomende vertraging, met een maximum van 30 .000 euro;
- wanneer de rechtzetting na dertig dagen bijkomende vertraging niet werd ontvangen : verbeurdverklaring van de in artikel 15 van de wet van 4 juli 1989 bedoelde dotatie tot de ontvangst van de rechtzetting.
§ 3. Bij overschrijding van het in artikel 2, § 1, vermelde toegestane maximumbedrag, legt de Controlecommissie de betrokken politieke partij een administratieve boete op die gelijk is aan de overschrijding, evenwel met een minimum van 25.000 euro en een maximum dat overeenstemt met vier keer de in artikel 15 van de wet van 4 juli 1989 bedoelde maandelijkse dotatie.
§ 4. Bij schending van artikel 2, § 1, derde of vierde lid, of enige onderafdeling van artikel 5, § 1, kan de Controlecommissie de betrokken politieke partij een van de hiernavolgende sancties opleggen :
- een waarschuwing;
- een administratieve boete van 1.000 euro tot 250.000 euro. In geval van herhaling wordt de administratieve boete verdubbeld.
§ 5. In het kader van dit artikel doet de Controlecommissie uitspraak met inachtneming van de rechten van de verdediging.".
Art.12. In artikel 10 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 12 maart 2009, worden de volgende wijzigingen aangebracht :
1° paragraaf 1, 3°, wordt vervangen als volgt :
"3° eenieder die geen aangifte doet van zijn verkiezingsuitgaven en/of van de herkomst van de geldmiddelen binnen de termijn bepaald in artikel 116, § 6, van het Kieswetboek of die opzettelijk onvolledige of opzettelijke onjuiste aangifte doet;";
2° in § 1, 4°, wordt het woord "drie" vervangen door het woord "vier".
Art.13. In artikel 11 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 april 2004, wordt tussen het tweede en het derde lid, een lid ingevoegd, luidende :
"Iedere gift van 125 euro en meer wordt elektronisch overgemaakt met een overschrijving, een lopende betalingsopdracht of een bank- of kredietkaart. Het totaalbedrag van de giften in contant geld van eenzelfde persoon mag op jaarbasis niet meer bedragen dan 125 euro.".
Art.14. In dezelfde wet wordt een artikel 11/1 ingevoegd, luidende :
"Art. 11/1. Ondernemingen, feitelijke verenigingen en rechtspersonen kunnen bij wijze van sponsoring, namelijk in ruil voor publiciteit, gelden of producten beschikbaar stellen van politieke partijen en hun componenten, lijsten, kandidaten en politieke mandatarissen op voorwaarde dat dit volgens de geldende marktprijzen gebeurt. De identiteit van ondernemingen, van de feitelijke verenigingen en van de rechtspersonen die politieke partijen, hun componenten, lijsten, kandidaten en politieke mandatarissen, onder welke vorm dan ook, sponsoren ten belope van 12 euro en meer, wordt jaarlijks geregistreerd, onverminderd de in artikel 6, derde lid, van deze wet en artikel 116, § 6, derde lid, van het Kieswetboek bedoelde registratieplicht."
De politieke partij die in strijd met deze bepaling sponsoring aanvaardt, verliest ten belope van het dubbel van het bedrag van de sponsoring haar recht op de dotatie, die krachtens hoofdstuk III van de wet van 4 juli 1989 aan de in artikel 22 van dezelfde wet bepaalde instelling zou worden toegekend tijdens de maanden volgend op de vaststelling van deze niet-naleving door de Controlecommissie.
Hij die in strijd met deze bepaling sponsoring geeft aan een politieke partij, een van haar componenten - ongeacht zijn rechtsvorm - een lijst, een kandidaat of een politiek mandataris of hij die als kandidaat of als politiek mandataris sponsoring aanvaardt, wordt gestraft met een geldboete van 26 euro tot 100.000 euro. Hij die, zonder kandidaat of politiek mandataris te zijn, een dergelijke sponsoring aanvaardt in naam of voor rekening van een politieke partij, een lijst, een kandidaat of een politiek mandataris, wordt met dezelfde sanctie gestraft.
Het Eerste Boek van het Strafwetboek, met inbegrip van Hoofdstuk VII en artikel 85, is van toepassing op deze misdrijven.
Het vonnis kan op bevel van de rechtbank geheel of bij uittreksel opgenomen worden in de dag- en weekbladen die zij heeft aangeduid.".
Art.15. In artikel 11bis van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 april 2004, worden de woorden "6 en 11" vervangen door de woorden "6, 11 en 11/1" en worden de woorden "tweede lid" vervangen door de woorden "tweede en derde lid".
HOOFDSTUK 3. - Wijzigingen van de wet van 19 mei 1994 tot regeling van de verkiezingscampagne en tot beperking en aangifte van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van het Vlaams Parlement, het Waals Parlement, het Brussels Hoofdstedelijk Parlement en het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap, alsmede tot vaststelling van de toetsingsnorm inzake officiële mededelingen van de overheid
Art.16. In artikel 1 van de wet van 19 mei 1994 tot regeling van de verkiezingscampagne en tot beperking en aangifte van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van het Vlaams Parlement, het Waals Parlement, het Brussels Hoofdstedelijk Parlement en het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap, alsmede tot vaststelling van de toetsingsnorm inzake officiële mededelingen van de overheid, laatst gewijzigd bij de wet van 27 maart 2006, worden de volgende wijzigingen aangebracht :
a) in de bepaling onder 1° worden de woorden "voor de verkiezingen van de federale Kamers" vervangen door de woorden "voor de verkiezing van de Kamer van volksvertegenwoordigers";
b) het artikel wordt aangevuld met de bepaling onder 6°, luidende :
"6° een onderneming : elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die op duurzame wijze een economisch doel nastreeft, alsmede zijn verenigingen.".
Art.17. Artikel 2, § 7 van dezelfde wet, vernummerd bij de wet van 2 maart 2004, wordt opgeheven.
Art.18. In artikel 4, § 1, van dezelfde wet wordt het woord "drie" vervangen door het woord "vier".
Art.19. In artikel 4bis van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 27 maart 2006, worden de woorden "artikel 4bis" vervangen door de woorden "de artikelen 14/2 tot 14/4".
Art.20. In artikel 5, § 1, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 12 maart 2009 worden de volgende wijzigingen aangebracht :
1° in de inleidende zin wordt het woord "drie" vervangen door het woord "vier";
2° in de bepaling onder 5° worden de woorden "alsmede betalende boodschappen op internet" opgeheven;
3° de paragraaf wordt aangevuld met een bepaling onder 6°, luidende :
"6° geen sponsoring ontvangen waarbij het bedrag of de waarde van de producten per sponsor de som van 2 000 euro overschrijdt.".
Art.21. In artikel 6 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 27 maart 2006, worden de volgende wijzigingen aangebracht :
1° in het eerste lid, 3°, wordt het woord "twee" vervangen door het woord "vijf";
2° tussen het tweede en het derde lid wordt een lid ingevoegd, luidende :
"Voor zover in hun aangifte van de herkomst van de geldmiddelen sponsoring wordt vermeld, verbinden zij er zich bovendien toe om de identiteit van de ondernemingen, van de feitelijke verenigingen en van de rechtspersonen die, ter financiering van de verkiezingsuitgaven, sponsoring van 125 euro en meer hebben gedaan, te registreren, en, binnen vijfenveertig dagen na de datum van de verkiezingen, aan te geven overeenkomstig de in het eerste lid, 2°, bedoelde procedure.";
3° in het derde lid, dat het vierde lid wordt, worden de woorden "in het tweede lid" vervangen door de woorden "in het tweede en het derde lid".
Art.22. In artikel 7, tweede lid, 4°, van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 25 april 2004, worden de woorden "betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de federale Kamers, de financiering en de open boekhouding van de politieke partijen" opgeheven.
Art.23. Artikel 10, § 1, 3°, van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 25 juni 1998, wordt vervangen als volgt :
"3° eenieder die geen aangifte doet van zijn verkiezingsuitgaven en/of van de herkomst van de geldmiddelen binnen de termijn bepaald in artikel 116, § 6, van het Kieswetboek, of die een opzettelijk onvolledige of opzettelijk onjuiste aangifte doet;".
Art.24. In artikel 11 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 april 2004, wordt tussen het tweede en het derde lid een lid ingevoegd, luidende :
"Iedere gift van 125 euro en meer wordt elektronisch overgemaakt met een overschrijving, een lopende betalingsopdracht of een bank- of kredietkaart. Het totaalbedrag van de giften in contant geld van eenzelfde persoon mag op jaarbasis niet meer bedragen dan 125 euro.".
Art.25. In dezelfde wet wordt een artikel 11/1 ingevoegd, luidende :
"Art. 11/1. Ondernemingen, feitelijke verenigingen en rechtspersonen kunnen bij wijze van sponsoring, namelijk in ruil voor publiciteit, gelden of producten beschikbaar stellen van politieke partijen en hun componenten, lijsten, kandidaten en politieke mandatarissen op voorwaarde dat dit volgens de geldende marktprijzen gebeurt. De identiteit van ondernemingen, van de feitelijke verenigingen en van de rechtspersonen die politieke partijen, hun componenten, lijsten, kandidaten en politieke mandatarissen, onder welke vorm dan ook, sponsoren ten belope van 125 euro en meer, wordt jaarlijks geregistreerd, onverminderd de in artikel 6, derde lid, van deze wet en artikel 116, § 6, derde lid, van het Kieswetboek bedoelde registratieplicht.
De politieke partij die in strijd met deze bepaling sponsoring aanvaardt, verliest ten belope van het dubbel van het bedrag van de sponsoring haar recht op de dotatie, die krachtens hoofdstuk III van de wet van 4 juli 1989 aan de in artikel 22 van dezelfde wet bepaalde instelling zou worden toegekend tijdens de maanden volgend op de vaststelling van deze niet-naleving door de Controlecommissie.
Hij die in strijd met deze bepaling sponsoring geeft aan een politieke partij, een van haar componenten - ongeacht zijn rechtsvorm - een lijst, een kandidaat of een politiek mandataris of hij die als kandidaat of als politiek mandataris sponsoring aanvaardt, wordt gestraft met een geldboete van 26 euro tot 100.000 euro. Hij die, zonder kandidaat of politiek mandataris te zijn, een dergelijke sponsoring aanvaardt in naam of voor rekening van een politieke partij, een lijst, een kandidaat of een politiek mandataris, wordt met dezelfde sanctie gestraft.
Het Eerste Boek van het Strafwetboek, met inbegrip van Hoofdstuk VII en artikel 85, is van toepassing op deze misdrijven.
Het vonnis kan op bevel van de rechtbank geheel of bij uittreksel opgenomen worden in de dag- en weekbladen die zij heeft aangeduid.".
Art.26. In artikel 11bis van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 25 april 2004, worden de volgende wijzigingen aangebracht :
1° in de eerste zin worden de woorden "6 en 11" vervangen door de woorden "6, 11 en 11/1" en worden de woorden "tweede lid" vervangen door de woorden "tweede en derde lid";
2° in de tweede zin wordt het cijfer"11" vervangen door de woorden "6, 11 en 11/1".
HOOFDSTUK 4. - Inwerkingtreding
Art. 27. De artikelen 4 tot 7, 11 tot 15, 18 tot 21 en 23 tot 26 treden in werking op 1 januari 2015.
De artikelen 2, 3, 8 tot 10, 16, 17 en 22 treden in werking op de dag van de verkiezingen van de Gemeenschaps- en Gewestparlementen in 2014.
De artikelen 1 en 27 treden in werking op de dag van de publicatie van deze wet in het Belgisch Staatsblad.