22 DECEMBER 1995. - Ordonnantie tot invoegen van een hoofdstuk XIIbis in de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en tot wijziging van artikel 94, § 8, van dezelfde wet.
Art. 1-3
Artikel 1. Deze ordonnantie regelt een aangelegenheid bedoeld in artikel 135 van de Grondwet.
Art.2. In de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn wordt een hoofdstuk XIIbis ingevoegd, bestaande uit de artikelen 135bis tot 135undecies en luidende :
" Hoofdstuk XIIbis :
Ziekenhuisverenigingen op het grondgebied van het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad :
Artikel 135bis :
§ 1. Voor deze ordonnantie wordt verstaan onder :
1° koepelvereniging :
de vereniging die overeenkomstig hoofdstuk XII van deze wet wordt opgericht en die tot doel heeft te zorgen voor de coördinatie van de controle op de ziekenhuisactiviteit uitgeoefend door andere verenigingen, hierna plaatselijke verenigingen genoemd;
2° plaatselijke verenigingen :
een vereniging die overeenkomstig de regels van hoofdstuk XII van deze wet wordt opgericht en die tot doel heeft één of meerdere ziekenhuizen te exploiteren en te beheren en waarvan de ziekenhuisactiviteit door de koepelvereniging gecoördineerd en gecontroleerd wordt :
3° ziekenhuis :
een ziekenhuis zoals bedoeld in artikel 2 van de gecoördineerde wet van 7 augustus 1987 op de ziekenhuizen, met uitsluiting van de inrichtingen bedoeld in artikel 5 van diezelfde wet en van de rust- en verzorgingstehuizen.
§ 2. Dit hoofdstuk is enkel van toepassing op de koepelvereniging en op de plaatselijke verenigingen zoals bedoeld in § 1 van dit artikel, alsook op de in artikel 135undecies bedoelde verenigingen.
Het is niet van toepassing op de andere verenigingen die overeenkomstig de regels van hoofdstuk XII van deze wet worden opgericht.
(Het is niet meer van toepassing in geval van ontbinding van de koepelvereniging.) <Erratum, B.S. 30-04-2008, p. 23388>
Het is ook niet meer van toepassing op de plaatselijke verenigingen die worden ontbonden of waarvan de activiteit niet langer door de koepelvereniging wordt gecoördineerd en gecontroleerd.
Dit hoofdstuk is niet van toepassing op de activiteiten van de andere plaatselijke verenigingen dan die bedoeld in paragraaf 1, 2°, van dit artikel.
Artikel 135ter :
Er kan een koepelvereniging opgericht worden die in afwijking van artikel 118 van deze wet tot doel heeft te zorgen voor de coördinatie van en de controle op de ziekenhuisactiviteit uitgeoefend door de plaatselijke verenigingen.
Er mag slechts één koepelvereniging worden opgericht.
De koepelvereniging is samengesteld uit de geassocieerde leden van de plaatselijke verenigingen. Behalve de overheid kunnen deze leden echter door een afzonderlijke rechtspersoon vertegenwoordigd worden in de koepelvereniging.
Andere publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersonen kunnen overeenkomstig artikel 118 van deze wet eveneens lid zijn van de koepelvereniging.
Artikel 135quater :
In afwijking van artikel 126 van deze wet zijn de plaatselijke verenigingen uitsluitend onderworpen aan de regels inzake controle en administratief toezicht die in de artikelen 135quinquies tot 135novies zijn vastgesteld.
Artikel 135quinquies :
§ 1. De koepelvereniging stelt een driejarig strategisch plan van de ziekenhuisactiviteit vast.
Op basis van dat plan stellen de plaatselijke verenigingen, binnen een termijn van zes maanden na de goedkeuring van het strategisch plan, een driejarig ziekenhuisplan en een financieel plan met betrekking tot diezelfde periode vast.
Elk jaar, uiterlijk op vijftien september, worden het ziekenhuisplan en het financieel plan door de plaatselijke verenigingen herzien, onder meer rekening houdend met de beslissingen die door de koepelvereniging met toepassing van het strategisch plan worden genomen, en met de aanpassingen die erin gebracht werden. Voor diezelfde, datum zorgen zij voor de nodige verbeteringen en bijwerkingen alsook voor het opstellen van de ontvangsten- en de uitgavenbegroting van de vereniging voor het daaropvolgende begrotingsjaar.
§ 2. Het ziekenhuisplan en het financieel plan van de plaatselijke verenigingen, de daarin aangebracht verbeteringen en bijwerkingen en de begroting van de vereniging worden, binnen vijftien dagen na de goedkeuring ervan, bij ter post aangetekende brief ter goedkeuring naar de koepelvereniging gestuurd. Ze worden tegelijkertijd overgemaakt aan de commissarissen zoals bedoeld in artikel 135decies.
Binnen dertig dagen te rekenen vanaf de dag van verzending van de plannen, verbeteringen en/of begrotingen dient de koepelvereniging haar beslissing mede te delen aan de plaatselijke vereniging. (Bij uitblijven hiervan, wordt deze geacht haar goedkeuring te hebben verleend.) <Erratum, B.S. 30-04-2008, p. 23388>
§ 3. De in artikel 135decies bedoelde commissarissen beschikken over een termijn van zeven dagen om een met redenen omkleed beroep tegen de beslissing van de koepelvereniging bij ter post aangetekende brief in te dienen bij het Verenigd College. In geval van stilzwijgende goedkeuring begint de beroepstermijn te lopen vanaf de dag die volgt op de vervaldatum van de termijn waarbinnen de koepelvereniging zich moest uitspreken.
De betrokken plaatselijke vereniging kan eveneens een met redenen omkleed beroep instellen bij het (Verenigd College) tegen de beslissing van de koepelvereniging in dezelfde vorm en binnen dezelfde termijn als die bedoeld in het vorige lid. De beroepstermijn begint evenwel te lopen vanaf de ontvangst van de beslissing van de koepelvereniging. <Erratum, B.S. 30-04-2008, p. 23388>
§ 4. De in § 3 van dit artikel bedoelde beroepen schorten automatisch de tenuitvoerlegging van de beslissing op zonder dat de beslissing van de plaatselijke vereniging hierdoor als goedgekeurd mag worden geacht.
Het College beschikt over een termijn van twintig dagen te rekenen vanaf de ontvangst van het beroep om de beslissing van de koepelvereniging te vernietigen. Dezelfde termijn geldt voor de kennisgeving van zijn beslissing aan de koepelvereniging en aan de plaatselijke vereniging. Indien het College zijn beslissing binnen de in het vorige lid bedoelde termijn niet ter kennis brengt, wordt de schorsing opgeheven en kan de beslissing van de koepelvereniging niet meer worden vernietigd door het College.
Indien het College de beslissing van de koepelvereniging vernietigt, keurt het de plannen, verbeteringen en/of begrotingen van de betrokken plaatselijke vereniging goed of niet goed en deelt het zijn beslissing binnen dezelfde termijn van twintig dagen mede aan de betrokken plaatselijke vereniging en aan de koepelvereniging bij ter post aangetekende brief. Bij gebreke hiervan worden de plannen, verbeteringen en/of begrotingen goedgekeurd geacht.
§ 5. Indien de plannen, verbeteringen en/of begrotingen van de plaatselijke vereniging na afloop van de in de vorige paragrafen bepaalde goedkeuringsprocedure niet goedgekeurd worden, legt de plaatselijke vereniging aan de koepelvereniging nieuwe plannen, verbeteringen en/of begrotingen voor, die overeenstemmen met de beslissing tot niet-goedkeuring.
De nieuwe plannen, verbeteringen en/of begrotingen worden aan de koepelvereniging en aan de in artikel 135decies bedoelde commissarissen medegedeeld binnen een termijn van twintig dagen te rekenen hetzij vanaf de beslissing van de koepelvereniging als daar geen beroep tegen werd ingesteld zoals bedoeld in paragraaf 3 van dit artikel, hetzij vanaf de beslissing van het Verenigd College in geval van hoger beroep.
De nieuwe plannen, verbeteringen en/of begrotingen worden goedgekeurd volgens de goedkeuringsprocedure zoals bepaald in de paragrafen 2 t.e.m. 5 van dit artikel.
Artikel 135sexies :
De volgende beslissingen van de plaatselijke verenigingen worden eveneens aan de koepelvereniging bij ter post aangetekende brief ter goedkeuring voorgelegd :
1° de beslissing met betrekking tot de samenstelling van de organen van de vereniging;
2° de benoeming van de leidend ambtenaar van de vereniging;
3° de aankoop, de bouw, de verbouwing of de inrichting van roerende en onroerende, lichamelijke en onlichamelijke goederen evenals de beslissingen die leiden tot een overdracht van zakelijke onroerende rechten van zodra de verrichting slaat op een bedrag gelijk aan of hoger dan 10 000 000 BEF exclusief BTW.;
4° de beslissingen houdende vaststelling of wijziging van de personeelsformatie en van de rechtspositie van het personeel;
5° de beslissingen met betrekking tot de overeenkomsten met de zorgverstrekkers.
Een kopie van deze beslissingen wordt naar de in artikel 135decies bedoelde commissarissen gestuurd op dezelfde datum als die waarop ze voorgelegd worden met het oog op de in dit artikel bedoelde goedkeuring.
De paragrafen 2 t.e.m. 5 van (...) artikel 135quinquies zijn van toepassing op de in dit artikel bedoelde goedkeuringsprocedure. <Erratum, B.S. 30-04-2008, p. 23388>
Artikel 135septies :
Bij ter post aangetekende brief maken de plaatselijke verenigingen aan het Verenigd College een kopie over van de agenda en van de notulen van de zittingen van hun algemene vergadering en van de vergaderingen van hun raad van bestuur en dit binnen vijftien dagen na deze zittingen of vergaderingen. Bovendien sturen zij bij ter post aangetekende brief een maandelijks overzicht naar het Verenigd College van de beslissingen van de leidend ambtenaar van de vereniging, met een korte beschrijving van het onderwerp ervan.
Binnen een termijn van vijftien dagen vanaf de ontvangst van de in het vorige lid bedoelde documenten kan het Verenigd College de betrokken plaatselijke vereniging verzoeken om alle stukken voor te leggen die het nuttig acht voor de uitoefening van zijn toezicht op de beslissingen die in de voorgelegde stukken vastgesteld worden.
De plaatselijke vereniging legt deze stukken voor binnen een termijn van vijftien dagen na ontvangst van de aanvraag.
Indien de in het eerste lid bedoelde beslissingen strijdig zijn met de wet of het algemeen belang schaden, kunnen ze door het Verenigd College vernietigd worden binnen een termijn van vijftien dagen na ontvangst van de gevraagde stukken.
Dit artikel is niet van toepassing op de beslissingen en akten die onderworpen zijn aan de goedkeuringsprocedure bedoeld in de artikelen 135quinquies en 135sexies.
Artikel 135octies :
Naast de in de artikelen 135quinquies en 135sexies bedoelde controles, worden de plaatselijke verenigingen elk kwartaal door de koepelvereniging gecontroleerd.
Deze controle wordt uitgeoefend via een verslag dat door elke plaatselijke vereniging aan de koepelvereniging medegedeeld wordt tijdens de maand die volgt op het einde van elk kwartaal en dat tevens ter informatie naar de in artikel 135decies bedoelde commissarissen wordt gestuurd.
Dit verslag wordt opgesteld volgens een model vastgesteld door de koepelvereniging en bevat een synthese van de activiteiten, van de evolutie van het personeelsbestand en van de tenuitvoerlegging van de begroting in het afgelopen kwartaal.
Daarbij gaat de koepelvereniging na of de genomen beslissingen overeenstemmen met :
1° het strategisch plan van de ziekenhuisactiviteit en de beslissingen die ter uitvoering hiervan genomen werden;
2° het ziekenhuisplan en het financieel plan die door de plaatselijke vereniging werden vastgesteld, alsook de verbeteringen en bijwerkingen die erin aangebracht werden;
3° de jaarlijkse begroting die door de plaatselijke vereniging werd vastgesteld.
In geval van niet-overeenstemming kan de koepelvereniging alle nuttig geachte instructies richten aan de plaatselijke vereniging om deze niet-overeenstemming te verhelpen.
Wanneer de koepelvereniging vaststelt dat de voorschriften niet nageleefd worden, zal zij aan de plaatselijke vereniging een bij post aangetekend rechterlijk bevel richten om aan de voorschriften te voldoen.
Als binnen een termijn van 20 dagen dit rechterlijk bevel niet wordt opgevolgd, dan kan de koepelvereniging de in de artikel 135novies bedoelde commissaris in de plaats stellen van de in gebreke zijnde plaatselijke vereniging.
De plaatselijke vereniging kan een met redenen omkleed beroep indienen tegen de beslissing van de koepelvereniging binnen dezelfde termijn als deze bedoeld in lid 2 van § 3 van artikel 135quinquies en in § 4 van hetzelfde artikel.
Artikel 135novies :
De koepelvereninging wijst een commissaris aan bij elke plaatselijke vereniging. Eenzelfde commissaris kan bij verschillende plaatselijke verenigingen worden aangewezen.
De commissaris neemt met raadgevende stem deel aan de zittingen van de algemene vergadering en van de raad van bestuur van de plaatselijke vereniging.
Hij heeft als taak ervoor te zorgen dat de beslissingen van de koepelvereniging door de plaatselijke vereniging uitgevoerd worden.
Artikel 135decies :
In afwijking van artikel 126 van deze wet is de koepelvereniging uitsluitend onderworpen aan de in dit artikel bedoelde toezichtscontrole.
Deze controle wordt door het Verenigd College uitgeoefend.
Daartoe wijst het Verenigd College twee commissarissen aan die (...) tot een verschillende taalrol behoren. <Erratum, B.S. 30-04-2008, p. 23388>
Deze zetelen met raadgevende stem in de vergaderingen van de organen van de koepelvereniging.
Bovendien krijgen zij een kopie toegestuurd van de beslissingen van de afgevaardigd bestuurder van de koepelvereniging binnen vijftien dagen na (het aannemen) ervan. <Erratum, B.S. 30-04-2008, p. 23388>
De commissarissen beschikken over een termijn van zeven dagen te rekenen, naargelang van het geval, vanaf de vergadering van het orgaan van de koepelvereniging of vanaf de ontvangst van de beslissing van de afgevaardigd bestuurder, om bij ter post aangetekende brief een beroep in te stellen bij het Verenigd College tegen elke beslissing die zij strijdig achten met de wet of met het algemeen belang.
Dit beroep schort automatisch de tenuitvoerlegging van de beslissing op.
Het Verenigd College kan de beslissing van de koepelvereniging vernietigen binnen een termijn van twintig dagen te rekenen vanaf de ontvangst van het beroep ingesteld door de commissarissen. Binnen diezelfde termijn brengt het zijn beslissing ter kennis van de koepelvereniging.
Indien het College zijn beslissing niet ter kennis brengt binnen de in het vorig lid bedoelde termijn, wordt de schorsing opgeheven en kan de beslissing niet meer door het College worden vernietigd.
Artikel 135undecies :
§ 1. De koepelvereniging kan, in het kader van haar maatschappelijk doel, één of meerdere instellingen oprichten die rechtspersoonlijkheid bezitten. Zulks kan ze met andere overheden en/of privaatrechtelijke rechtspersonen doen. In afwijking van artikel 118 kunnen deze rechtspersonen een winstgevend doel nastreven.
Aan de in het vorige lid bedoelde instellingen kunnen slechts beheerstaken worden toevertrouwd om de uitvoering van de opdracht van de plaatselijke verenigingen te vergemakkelijken. Zij mogen de aan de koepelvereniging toevertrouwde coördinatie- en controletaken betreffende de ziekenhuisactiviteit niet uitvoeren.
§ 2. Wat het administratief toezicht betreft, gelden voor de instellingen die met toepassing van dit artikel worden opgericht, dezelfde regels van dit hoofdstuk als voor de koepelvereniging.
Onverminderd het vorige lid worden de met toepassing van dit artikel opgerichte instellingen overeenkomstig hoofdstuk XII van deze wet opgericht. In afwijking van artikel 119 van deze wet zijn de beslissing van de koepelvereniging om een instelling op te richten overeenkomstig § 1 en de statuten van deze instelling niet onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraden.
Art. 3. Artikel 94, § 8, van de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn wordt aangevuld met het volgende lid :
" Wanneer een openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn een ziekenhuis beheert onder de vorm van een vereniging opgericht overeenkomstig hoofdstuk XII van deze wet, wordt het gedeelte van een ziekenhuis dat wordt omgeschakeld tot verblijfdienst voor de opneming van personen die behoefte hebben aan zorgverlening, zoals bedoeld in artikel 5, § 1, van de wet van 27 juni 1978 tot wijziging van de wetgeving op de ziekenhuizen en betreffende andere vormen van verzorging, door het OCMW. beheerd. ".
Kondigen deze ordonnantie af, bevelen dat ze in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.
Brussel, 22 december 1995.
Het Lid van het Verenigd College bevoegd voor het Gezondheidsbeleid,
J. CHABERT
Het Lid van het Verenigd College bevoegd voor het Gezondheidsbeleid,
H. HASQUIN
Het Lid van het Verenigd College bevoegd voor het beleid inzake Bijstand aan personen,
D. GOSUIN
Het Lid van het Verenigd College bevoegd voor het beleid inzake Bijstand aan personen,
R. GRIJP