18 JUNI 1996. - Koninklijk besluit tot wijziging van boek II van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten.
Art. 1-13
Artikel 1. Het opschrift van boek II van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten -hierna de wet te noemen - wordt vervangen door het volgende opschrift :
"Boek II - Mededinging in het raam van de Europese Gemeenschap van bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer en telecommunicatie." Het opschrift van de eerste titel van boek II van de wet wordt vervangen door het volgende opschrift :
"Eerste titel - Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten gegund door privé-ondernemingen."
Art.2. In artikel 47, § 2, eerste lid van de wet, worden de woorden "van werken of leveringen" vervangen door de woorden "van werken, leveringen en diensten".
Art.3. Artikel 48 van de wet wordt als volgt gewijzigd : 1° de tekst van het tweede streepje wordt vervangen door de volgende bepaling :
" opdracht voor aanneming van leveringen : de schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel die is gesloten tussen enerzijds een leverancier en een aanbestedende dienst anderzijds, en die betrekking heeft op de verwerving door koop- of aannemingsovereenkomst, huur, huurkoop of leasing met of zonder aankoopoptie van produkten;";
2° na het tweede streepje wordt de volgende bepaling ingevoegd :
"- opdracht voor aanneming van diensten : de schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel gesloten tussen enerzijds een dienstverlener en een aanbestedende dienst anderzijds en die betrekking heeft op diensten bedoeld in de bijlage 2 bij de wet. Opdrachten die zowel diensten als leveringen omvatten, worden beschouwd als opdrachten voor aanneming van leveringen wanneer de totale waarde van de leveringen meer bedraagt dan de waarde van de onder de opdracht vallende diensten;
- prijsvraag voor ontwerpen : de procedure die een aanbestedende dienst toelaat een plan of een ontwerp, gekozen door een jury, aan te schaffen. Deze prijsvraag leidt tot hetzij de gunning van een opdracht voor aanneming van diensten hetzij, na raadpleging van de mededinging, tot de keuze van één of meer ontwerpen met of zonder toekenning van premies aan de laureaten, volgens de regels bepaald door de Koning;";
3° de tekst van het derde streepje wordt vervangen door de volgende bepaling :
"- raamovereenkomst : de overeenkomst tussen een aanbestedende dienst en één of meer aannemers, leveranciers of dienstverleners met betrekking tot het vastleggen van de voorwaarden, met name inzake prijzen en, in voorkomend geval, voor de beoogde hoeveelheden, van opdrachten die zullen gegund worden in de loop van een gegeven periode;";
4° de teksten van het op twee na laatste streepje en van het laatste streepje worden vervangen door volgende bepalingen :
"- openbare procedure : de procedure waarbij elke belangstellende aannemer, leverancier of dienstverlener mag inschrijven;";
"- onderhandelingsprocedure : de procedure waarbij de aanbestedende dienst de aannemers, leveranciers of dienstverleners van zijn keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen."
Art.4. Artikel 57 van de wet wordt als volgt gewijzigd : 1° in 1° en 2°, worden de woorden "voor aanneming van werken en leveringen" vervangen door de woorden "en de prijsvragen voor ontwerpen";
2° in 5°, worden de woorden "of de prijsvragen voor ontwerpen" bijgevoegd na "de opdrachten" en de woorden "op werken en leveringen" worden vervangen door de woorden "op werken, leveringen, diensten of prijsvragen voor ontwerpen";
3° een 7° wordt toegevoegd, luidend als volgt :
"7° de opdrachten of de prijsvragen voor ontwerpen die door de aanbestedende diensten gegund worden met andere doeleinden dan het voortzetten van de werkzaamheden bedoeld in dit hoofdstuk;";
4° een 8° wordt toegevoegd luidend als volgt :
"8° a) de opdrachten voor aanneming van diensten die door een aanbestedende dienst bij een met hem verbonden onderneming worden gegund;
b) die door een gemeenschappelijke onderneming samengesteld uit meerdere aanbestedende overheden in de zin van boek I en/of uit aanbestedende diensten in de zin van boek II, met het oog op de voortzetting van de in titel I bedoelde werkzaamheden, worden gegund aan één van deze aanbestedende overheden en/of aanbestedende diensten of aan een met hen verbonden onderneming.
De uitzonderingen bedoeld onder a en b hierboven gelden slechts op voorwaarde dat tenminste 80 % van de gemiddelde omzet die deze verbonden onderneming de laatste drie jaar in de Europese Gemeenschap op het gebied van het verrichten van diensten heeft verwezenlijkt, afkomstig is van de verstrekking van deze diensten aan de ondernemingen waarmee zij is verbonden.
Wanneer dezelfde dienst of analoge diensten worden verricht door meer dan één met de aanbestedende overheid en/of met de aanbestedende dienst verbonden ondernemingen, dient rekening te worden gehouden met de totale omzet in de Europese Gemeenschap die voortvloeit uit het verstrekken van diensten door deze ondernemingen.
Onder "verbonden ondernemingen" verstaat men ondernemingen waarvan de jaarrekening is geconsolideerd met die van de aanbestedende overheid of van de aanbestedende dienst overeenkomstig de voorschriften van het koninklijk besluit van 6 maart 1990 betreffende de geconsolideerde jaarrekening van de ondernemingen. In het geval van aanbestedende diensten of aanbestedende overheden die niet onderworpen zijn aan de toepassing van dit besluit, verstaat men onder verbonden onderneming elke onderneming :
i) waarop de aanbestedende overheid of de aanbestedende dienst rechtstreeks of onrechtstreeks een dominerende invloed kan uitoefenen omdat die overheid of deze dienst :
- de meerderheid van het kapitaal van de onderneming bezit, of
- beschikt over de meerderheid van de stemmen verbonden aan de door de onderneming uitgegeven aandelen, of
- meer dan de helft van de leden van het bestuurs-, beheers-, of toezichtsorgaan van de onderneming kan aanwijzen;
ii) of die eenzelfde dominerende invloed als in i) kan uitoefenen op de aanbestedende overheid of op de aanbestedende dienst;
iii) of die, zoals de aanbestedende overheid of de aanbestedende dienst, onderworpen is aan eenzelfde dominerende invloed als in i) van een andere onderneming omwille van eigendom, financiële deelneming of op haar van toepassing zijnde voorschriften;";
5° een 9° wordt toegevoegd, luidend als volgt :
"9° de opdrachten voor aanneming van diensten die toegewezen worden aan een aanbestedende overheid bedoeld in artikel 4, § 1 en § 2, 1° tot 8° en 10°, en 26, op basis van een uitsluitend recht dat ze uit hoofde van bekendgemaakte wettelijke of reglementaire bepalingen geniet en die verenigbaar zijn met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap."
Art.5. Artikel 58 van de wet wordt vervangen door de volgende bepaling :
"Art. 58.- De aanbestedende diensten delen aan de Europese Commissie op haar aanvraag, de werkzaamheden, de produkten alsmede de diensten in de zin van de artikelen 56 en 57, 1°, 2°, 7° en 8°, mee die zij krachtens deze titel als uitgesloten beschouwen.
De inlichtingen betreffende de toepassing van artikel 57, 8° bevatten :
1° de namen van de betrokken ondernemingen;
2° de aard en de waarde van de betrokken opdrachten voor aanneming van diensten;
3° de gegevens die de Europese Commissie noodzakelijk acht voor het bewijs dat de betrekkingen tussen de aanbestedende dienst en de onderneming waaraan de opdrachten worden gegund, aan de in die bepaling gestelde eisen voldoen."
Art.6. Het opschrift van hoofdstuk II van titel I van boek II van de wet wordt vervangen door het volgende opschrift : "Hoofdstuk II Gunningswijzen van de opdrachten en regels van toepassing op de prijsvragen voor ontwerpen".
Art.7. Artikel 59 van de wet wordt vervangen door de volgende bepaling :
"Art. 59. § 1. De opdrachten worden, naar keuze van de aanbestedende dienst, gegund bij openbare of beperkte procedure of bij een onderhandelingsprocedure met naleving van de mededingingsvoorschriften vastgelegd door de Koning.
§ 2. De opdrachten mogen bij onderhandelingsprocedure gegund worden, zonder voorafgaande raadpleging van de mededinging, wanneer :
1° in het geval van een opdracht voor aanneming van werken, leveringen of diensten :
a) ingevolge een procedure met voorafgaande mededinging, geen enkele offerte of geen enkele passende offerte ingediend werd, voor zover de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk gewijzigd werden;
b) een opdracht enkel gegund wordt met onderzoeks-, proefnemings-, studie- of ontwikkelingsdoeleinden en niet met de bedoeling rendabiliteit na te streven of de kosten van het onderzoek en de ontwikkeling te dekken en voor zover de gunning van een dergelijke opdracht niet verhindert dat een oproep tot mededinging wordt gedaan voor latere opdrachten waarmee dit doel wel wordt beoogd;
c) omwille van de technische of artistieke specificiteit, of omwille van de bescherming van exclusieve rechten, de uitvoering van de opdracht slechts kan toevertrouwd worden aan een bepaalde aannemer, leverancier of dienstverlener;
d) in strikt noodzakelijke gevallen, de dringende spoed, voortvloeiend uit voor de aanbestedende diensten onvoorzienbare gebeurtenissen, de naleving van de voor de openbare of beperkte procedures vereiste termijnen, onmogelijk maakt;
e) de opdrachten te gunnen zijn op grond van een raamovereenkomst, voor zover deze raamovereenkomst gegund werd overeenkomstig één van de procedures vastgelegd in § 1 van dit artikel;
2° in het geval van een opdracht voor aanneming van werken of diensten :
- aanvullende werken of diensten niet opgenomen werden in het oorspronkelijk aanbestede project, noch in de eerste gegunde opdracht ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk werden voor de uitvoering van deze opdracht, op voorwaarde dat deze opdracht toegewezen wordt aan de aannemer of aan de dienstverlener die de oorspronkelijke opdracht uitvoert :
- wanneer deze aanvullende werken of diensten technisch of economisch niet kunnen gescheiden worden van de hoofdopdracht, zonder een ernstig bezwaar op te leveren voor de aanbestedende diensten,
of
- wanneer deze aanvullende werken of diensten, alhoewel scheidbaar van de uitvoering van de oorspronkelijke opdracht, strikt noodzakelijk zijn voor de vervolmaking ervan;
3° in het geval van een opdracht voor aanneming van werken :
- nieuwe werken die een herhaling zijn van soortgelijke werken, toevertrouwd aan de onderneming die de eerste opdracht toegewezen kreeg door dezelfde aanbestedende dienst, op voorwaarde dat deze werken overeenstemmen met een basisprojekt en dat dit ontwerp het voorwerp uitmaakte van een eerste opdracht die gegund werd na mededinging. De mogelijkheid om deze procedure aan te wenden dient bij het organiseren van de mededinging voor het eerste projekt vermeld te worden;
4° in het geval van een opdracht voor aanneming van leveringen :
a) bijkomende leveringen te doen zijn door de oorspronkelijke leverancier, die bestemd zijn hetzij voor de gedeeltelijke vernieuwing van veelvuldig gebruikte leveringen of installaties, hetzij voor de uitbreiding van bestaande leveringen of installaties, indien verandering van leverancier de aanbestedende dienst ertoe zou verplichten apparatuur aan te schaffen met andere technische eigenschappen zodat onverenigbaarheid ontstaat of bij gebruik en onderhoud zich onevenredige technische moeilijkheden voordoen;
b) het gaat om op de beurs genoteerde en aangekochte leveringen;
c) het gaat om opportuniteitsaankopen, wanneer het mogelijk is leveringen aan te schaffen aan uiterst gunstige voorwaarden die slechts een zeer korte tijd gelden, en waarvoor de te betalen prijs merkelijk lager is dan de op de markt gangbare prijzen;
d) het gaat om aankopen van leveringen aan zeer gunstige voorwaarden ofwel bij een leverancier die definitief stopt met handeldrijven, ofwel bij curatoren of vereffenaars van faillissementen, gerechtelijke akkoorden of gelijkaardige procedures die in de nationale wetgevingen of reglementeringen voorkomen;
5° in het geval van een opdracht voor aanneming van diensten :
- de opdracht volgt op een prijsvraag voor ontwerpen en volgens de toepasselijke voorschriften aan de winnaar of aan één van de winnaars van die prijsvraag moet worden gegund. In dit laatste geval, dienen alle winnaars te worden uitgenodigd om aan de onderhandelingen deel te nemen."
Art.8. Een artikel 60bis, luidend als volgt wordt in de wet ingevoegd : "Artikel 60bis. Artikelen 59 en 60 zijn niet van toepassing op de opdrachten voor aanneming van diensten in de zin van bijlage 2, B, van de wet."
Art.9. In artikel 61, § 1, eerste lid van de wet, Franse tekst, wordt het woord "publics" na "réseaux" geschrapt.
Art.10. Het opschrift van titel II van boek II van de wet wordt vervangen door het volgende opschrift :
"Titel II - Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten gesloten door overheidsbedrijven."
Art.11. In artikel 63, lid 1 en 2 van de wet worden de woorden "opdrachten voor aanneming van werken of leveringen" vervangen door de woorden "opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en prijsvragen voor ontwerpen".
Art.12. Dit besluit is van toepassing op de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en op de prijsvragen voor ontwerpen die met ingang van 1 juli 1996 worden aangekondigd en op deze waarvoor, bij ontstentenis van aankondiging, met ingang van die datum de beslissing wordt genomen om tot een opdracht over te gaan.
De opdrachten en de prijsvragen voor ontwerpen die aangekondigd zijn of waarvoor de bedoelde beslissing is genomen voor deze datum, blijven onderworpen aan de wets- en reglementsbepalingen zoals ze ten tijde van de aankondiging of de beslissing gelding hadden.
Art. 13. Onze Eerste Minister is belast met de uitvoering van dit besluit.
Gegeven te Brussel, 18 juni 1996.
ALBERT
Van Koningswege :
De Eerste Minister,
J.-L. DEHAENE