7 NOVEMBER 1990. - Decreet houdende organisatie en erkenning van lokale radio's. (NOTA : Raadpleging van vroegere versies vanaf 29-01-1991 en tekstbijwerking tot 31-05-1995)
HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen.
Art. 1-2
HOOFDSTUK II. - De Raad voor Lokale Radio's.
Art. 3-4
HOOFDSTUK III. - De Erkenning.
Art. 5-11
HOOFDSTUK IV. - Slot- en overgangsbepalingen.
Art. 12-15
HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen.
Artikel 1. Dit decreet regelt een in artikel 59bis van de Grondwet bedoelde aangelegenheid.
Art.2. Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder:
1. de Executieve: de Vlaamse Executieve;
2. lokale radio: radio's ingericht door het privé-initiatief, die zich met een eigen programma en programmatie overeenkomstig de bepalingen van dit decreet richten tot een gemeenschap die geografisch gesitueerd is binnen een wijk, een gemeente, een groep van aaneengrenzende gemeenten of maximaal een stedelijke agglomeratie. Het theoretisch zendbereik van de lokale radio is beperkt tot een straal van 8 kilometer: voor wat het hoofdstedelijk gewest Brussel betreft, kan de Vlaamse Executieve een afwijking hierop voorzien.
De lokale radio's hebben tot taak een verscheidenheid van informatie, animatie, vorming en ontspanning te brengen met de bedoeling binnen hun zendgebied de communicatie onder de bevolking te bevorderen.
De lokale radio staat open voor de actieve medewerking van luisteraars en verenigingen;
3. eigen programma: het geheel van programma-onderdelen die door de medewerkers van een lokale radio worden georganiseerd en die door deze medewerkers of onder hun toezicht worden gerealiseerd, en/of uitgezonden conform de bepalingen van dit decreet, inzonderheid artikel 5. Een eigen programma kan noch uit het herhaald uitzenden, noch uit het gelijktijdig of uitgesteld doorgeven van programma's van derden bestaan;
4. tijdsonderdeel: één van de vier grote indelingen van de zendtijd van de lokale radio's, namelijk de ochtenduitzendingen van 7 tot 12 uur, de middaguitzendingen van 12 tot 19 uur, de avonduitzendingen van 19 tot 24 uur en de nachtuitzendingen van 0 tot 7 uur;
5. de Raad voor Lokale Radio's, zoals deze bij dit decreet wordt opgericht;
6. roepnaam: de door de rechtspersoon gekozen originele benaming voorafgegaan door de woorden "lokale radio".
HOOFDSTUK II. - De Raad voor Lokale Radio's.
Art.3. § 1. Er wordt een Raad voor Lokale Radio's opgericht, hierna te noemen de Raad.
De raad heeft tot taak de Executieve te adviseren in verband met de organisatie, de erkenning, de intrekking of schorsing van de erkenning van de lokale radio's. De Raad vergadert hetzij op verzoek van de Executieve, hetzij op eigen initiatief.
§ 2. De Raad is samengesteld uit een voorzitter en twaalf leden die bij besluit van de Executieve voor een termijn van vier jaar worden benoemd.
De benoemingen gebeuren overeenkomstig de wet van 16 juli 1973 waarbij de bescherming van de ideologische en filosofische strekkingen gewaarborgd wordt.
Hun benoeming dient te gebeuren op basis van hun vertrouwdheid en deskundigheid met het medium lokale radio en na raadpleging van de verenigingen die als doel hebben de lokale radio's te vertegenwoordigen.
§ 3. De Raad kan zich laten bijstaan door externe deskundigen.
§ 4. Met vereniging die lokale radio's vertegenwoordigt, wordt bedoeld deze vereniging die, overeenkomstig zijn statuten, de belangen behartigt van de erkende niet-openbare radio's van de Vlaamse Gemeenschap.
§ 5. Om erkend te worden en te blijven moeten de verenigingen die lokale radio's vertegenwoordigen, aan de hierna volgende voorwaarden voldoen:
a) opgericht zijn als vereniging zonder winstgevend oogmerk overeenkomstig de wet van 27 juni 1921 waarbij aan de vereniging zonder winstgevend doel en aan de instellingen van openbaar nut rechtspersoonlijkheid wordt verleend, waarvan de zetel gevestigd is in het Nederlands taalgebied of in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad;
b) ten minste tien procent van het totaal aantal erkende niet-openbare radio's in de Vlaamse Gemeenschap onder zijn aangesloten leden hebben.
§ 6.
a) Indien een niet-openbare radio aangesloten is bij meer dan één organisatie, wordt deze, voor het bepalen van de representativiteit van de betrokken organisaties, slechts eenmalig aangerekend als aangesloten lid.
b) Met het oog op de toepassing van § 6, a), van dit artikel wordt de betrokken radio beschouwd als behorende tot die organisatie die uitdrukkelijk daartoe door hem wordt aangewezen.
c) Bij ontstentenis van aanwijzing bedoeld in § 6, b), van dit artikel is het oudste lidmaatschap in hoofde van de betrokken radio bepalend voor de berekening van het ledenaantal van een organisatie.
§ 7.
a) Uiterlijk drie maanden voor het verval van de mandaten in de Raad voor Niet-Openbare Radio's wordt de representativiteit van de in dit decreet bedoelde organisatie nagegaan op grond van het op dat ogenblik bestaande aantal erkende niet-openbare radio's.
b) Na deze evaluatie bepaalt de Gemeenschapsminister van Cultuur, bij besluit, de lijst van de verenigingen die lokale radio's vertegenwoordigen.
Art.4. § 1. De Raad stelt zijn huishoudelijk reglement op en legt het ter goedkeuring voor aan de Executieve.
§ 2. De Raad stelt jaarlijks een verslag op omtrent zijn activiteiten van het voorbije jaar en deelt dit verslag voor 31 maart van het daaropvolgende jaar mee aan de Vlaamse Raad en aan de Executieve.
HOOFDSTUK III. - De Erkenning.
Art.5. Om erkend te worden en te blijven moeten de lokale radio's voldoen aan de hiernavolgende voorwaarden:
1° eigendom zijn en bestuurd worden door een vereniging zonder winstoogmerk, waarvan de bestuurders geen politiek mandaat bekleden, noch beheerder zijn hetzij van een andere vereniging die een lokale radio in eigendom heeft en/of beheert, hetzij van een beroepsvereniging zoals bepaald onder 6°, noch een leidinggevende functie in zo'n beroepsvereniging uitoefenen;2° de zetel en de produktie- en zendinstallaties dienen gelegen te zijn in het Nederlandse taalgebied of het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad en dit binnen de reikwijdte van de zender;
3° het maatschappelijk doel van de vereniging is beperkt tot het uitsluitend verzorgen van lokale radio;
4° de vereniging kan niet meer dan één lokale radio exploiteren;
5° de lokale radio's dienen een technische uitrusting te gebruiken conform de wettelijke voorschriften en zich houden aan de bepalingen van de zendvergunning;
6° de lokale radio's dienen onafhankelijk te zijn van een politieke partij, een beroepsvereniging of een organisatie met een commercieel doel;
7° de lokale radio's dienen in het Nederlands uit te zenden, behoudens afwijkingen toe te staan door de Executieve;
8° de nieuwsuitzendingen moeten beantwoorden aan de gangbare normen inzake journalistieke deontologie en geschieden onder de verantwoordelijkheid van een eindredacteur. Geschillen worden behandeld door de Geschillenraad, zoals opgericht bij artikel 14 van het decreet van 28 januari 1987 betreffende het overbrengen van klank- en televisieprogramma's in de radiodistributie- en teledistributienetten en betreffende de erkenning van niet-openbare televisieverenigingen. Voor zijn nieuwsvoorziening kan de radio een beroep doen op samenwerkingsverbanden. De voorwaarden waaronder dit kan gebeuren zullen door de Executieve worden bepaald;
9° de nieuwsuitzendingen kunnen in geen geval worden onderbroken door reclameboodschappen;
10° het geheel van de door de lokale radio's uitgezonden berichtgeving, moet voor ten minste 50 ten honderd betrekking hebben op het eigen zendgebied;
11° de uitzending van de programma's moet voorafgegaan worden door een eigen herkenningsmelodie met vermelding van de roepnaam, die het mogelijk maakt de radio te identificeren en de lokalisatie van de zender alsook de gebruikte frequentie te kennen. De herkenningsmelodie en de roepname moeten tijdens de uitzending van de programma's minstens tweemaal per uur uitgezonden worden.
De herkenningsmelodie, het grafisch logo van de lokale radio en alle andere bijkomende identificatiegegevens kunnen op geen enkele wijze verwijzen naar of gebruikt worden door een andere lokale radio.
De roepnaam, de erkenningsmelodie, het grafisch logo en alle andere identificatiegegevens worden bij de Executieve ingediend samen met de erkenningsaanvraag. Iedere wijziging wordt onmiddellijk aan de Executieve meegedeeld, die deze wijziging toetst aan de eerder aanvaarde erkenningsaanvragen;
12° de programmatie moet en dit voor alle tijdsonderdelen van het programma voor ten minste 80 ten honderd bestaan in programma-onderdelen georganiseerd en gerealiseerd door de medewerkers van de eigen lokale radio. De maximum 20 ten honderd programma's die hetzij aangekocht worden bij derden, hetzij verzorgd worden door derden kunnen in geen geval inlassingen van reclameboodchappen omvatten.
Wanneer de lokale radio programma-onderdelen gerealiseerd door derden uitzendt en daartoe overeenkomsten sluit met derden, moeten deze overeenkomsten onmiddellijk ingediend worden bij de Executieve. Deze overeenkomst bevat een bepaling waarbij de lokale radio het recht behoudt, afgezien van eventuele bepalingen omtrent schadevergoeding, het programma geheel of gedeeltelijk niet uit te zenden en het tijdstip van de uitzending zelf te bepalen;
13° de uitgezonden handelsreclame moet hoofdzakelijk streekgebonden zijn. Indien de lokale radio voor de werving of uitzending ervan overeenkomsten sluit met derden moeten die overeenkomsten onmiddellijk aan de Executieve worden meegedeeld;
14° de lokale radio's dienen jaarlijks een werkingsverslag en een financieel verslag voor te leggen. De Executieve kan de wijze waarop het werkings- en het financieel verslag worden opgesteld, vastleggen, derwijze dat controle op de naleving van de bij dit decreet bepaalde erkenningsvoorwaarden mogelijk is;
15° de lokale radio's dienen te aanvaarden dat de aangestelde ambtenaren de werking ter plaatse onderzoeken;
16° in de programmatie dient elke vorm van discriminatie geweerd.
Art.6. Het is de lokale radio's niet toegestaan verkiezingspropaganda uit te zenden.
Art.7. De Executieve bepaalt de voorwaarden voor het indienen van de erkenningsaanvragen, de wijze waarop de aanvragen worden ingediend alsmede de termijn voor het onderzoeken en het afhandelen van het desbetreffende dossier.
Het niet inzenden van de in artikel 5 vermelde documenten heeft de nietigheid van de erkenning tot gevolg.
Het niet toezenden van de overeenkomsten, zoals bepaald in artikel 5, 12° en 13°, of het niet melden bij de Executieve van wijzigingen met betrekking tot de bepalingen van artikel 5, hebben de schorsing tot gevolg.
De melding bij de Executieve van wijzigingen bij de betrokken lokale radio met betrekking tot de in artikel 5 bepaalde erkenningsvoorwaarden wordt beschouwd als een nieuwe erkenningsaanvraag.
Art.8. § 1. De Raad onderzoekt de aanvragen tot erkenning door de verantwoordelijke van een lokale radio ingediend bij de Executieve.
De raad brengt over elke aanvraag een gemotiveerd advies uit binnen een door de Executieve te bepalen termijn. In de motivering van zijn advies houdt de Raad rekening met het gebied door de zender bestreken, de plaatsing van de staalantenne, de te gebruiken frequenties alsmede het tijdschema voor de uitzendingen.
Het advies van de Raad wordt aan de aanvrager meegedeeld.
Indien het advies negatief is, kan de aanvrager binnen 30 dagen na toezending van het advies, daartegen zijn bezwaren indienen bij de Executieve.
§ 2. Indien het advies van de Raad positief is, beslist de Executieve over de erkenning binnen zestig dagen nadat de Raad advies heeft uitgebracht. Indien het advies van de Raad negatief is, beslist de Executieve, naargelang van het geval, binnen de zestig dagen na ontvangst van de bezwaren van de aanvrager of binnen zestig dagen na het verstrijken van de termijn van dertig dagen waarbinnen de aanvrager zijn bezwaren kon doen kennen.
§ 3. De beslissing van de Executieve wordt ter kennis van de aanvrager gebracht.
Art.9. In geval van overtreding van de bepalingen van dit decreet, van andere wettelijke verbodsbepalingen inzake radio-omroep, het ongebruikt laten van de toegewezen zendmogelijkheden of het verkeerd gebruik ervan, kan, na gemotiveerd advies van de Raad, de erkenning door de Executieve worden opgeschorst of ingetrokken. De Executieve motiveert haar beslissing.
De Raad deelt het voornemen tot het indienen van een advies tot schorsing of intrekking van de erkenning aan de betrokken vereniging mee. Deze kan binnen 30 dagen schriftelijk haar bezwaren kenbaar maken.
Bij besluit van de Executieve worden de nadere voorwaarden tot schorsing of intrekking van een erkenning bepaald.
Art.10. De erkenningen worden verleend voor 9 jaar, met ingang van de datum van beslissing van de Executieve. Zij zijn hernieuwbaar. Zij vermelden de uren waarop de uitzendingen zijn toegelaten en de machtiging tot het uitzenden van handelspubliciteit.
Tenminste één jaar voor het vervallen van de erkenning moet een nieuwe erkenningsaanvraag worden ingediend. Indien de Executieve geen beslissing heeft genomen bij het vervallen van de erkenning, wordt de erkenning stilzwijgend verlengd, onverminderd de toepassing van de andere bepalingen van dit decreet, inzonderheid artikelen 5 en 9, tot op het ogenblik dat de Executieve een beslissing heeft genomen.
Art.11. De Executieve levert gelijktijdig met de erkenning de zendvergunning af en trekt ze desgevallend ook gelijktijdig met de erkenning in.
HOOFDSTUK IV. - Slot- en overgangsbepalingen.
Art.12. (Opgeheven) <DVR 1995-03-08/41, art. 3, § 2, 002; Inwerkingtreding : 10-06-1995>
Art.13. <Opheffingsbepaling van DVR 1982-05-06/30, maar met in inachtneming van artikel 14 van dit decreet>
Art.14. De niet-openbare radio's; die zijn erkend op basis van het decreet van 6 mei 1982 houdende organisatie en erkenning van niet-openbare radio's, behouden hun erkenning en moeten geen nieuwe erkenningsaanvraag indienen.
De niet-openbare radio's, erkend op basis van het decreet van 6 mei 1982, moeten evenwel binnen de 6 maanden na de inwerkingtreding van dit decreet de bewijzen indienen bij de Administratie van de Vlaamse Gemeenschap dat zij voldoen aan de bepalingen van onderhavig decreet, zoniet verliezen zij hun erkenning.
Art. 15. Artikel 12 van de wet van 6 februari 1987 betreffende de radiodistributie- en teledistributienetten en betreffende de handelspubliciteit op radio en televisie, wordt, wat betreft de lokale radio's erkend op basis van de bepalingen van dit decreet, opgeheven.